184-ФЗ о техническом регулировании задаёт общую систему обязательных требований, но не содержит универсального перечня сертификатов для всех товаров. Продавец сначала определяет продукцию, её назначение и роль участников поставки, затем находит применимый технический регламент и проверяет предусмотренную им форму подтверждения соответствия.
Что регулирует Федеральный закон № 184-ФЗ
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» регулирует установление, применение и исполнение обязательных требований к продукции и связанным с ней процессам. Статья 2 также относит к техническому регулированию оценку соответствия и добровольное применение требований к товарам, производству, хранению, перевозке и реализации.
Технический регламент устанавливает обязательные требования к конкретным объектам регулирования. Поэтому сам 184-ФЗ не отвечает на вопрос, какой документ нужен для определённой модели товара. Ответ ищут в техническом регламенте Российской Федерации или Евразийского экономического союза, который распространяется на продукцию.
Как связаны 184-ФЗ и технические регламенты
Обязательное подтверждение соответствия проводят только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом. Это прямо следует из статьи 23 184-ФЗ. Та же статья устанавливает, что форму и схемы обязательного подтверждения определяет технический регламент с учётом риска недостижения его целей.
Сначала продавец идентифицирует товар: устанавливает его назначение, состав, конструкцию, характеристики, способ применения, изготовителя и формат выпуска — серийная продукция, партия или единичное изделие. Затем проверяет применимые регламенты. Требования к пищевой продукции, например, нельзя переносить на оборудование, а правила для пожарной продукции не распространяются автоматически на любой строительный материал.
Отдельно проверяют, действует ли российская процедура или требования технического регламента ЕАЭС. Смешивать эти режимы нельзя: документ должен соответствовать именно той системе, в которой товар выпускают в обращение.
Сертификат и декларация: что выбрать продавцу
Сертификат соответствия оформляет орган по сертификации в рамках установленной процедуры. Декларацию о соответствии принимает заявитель, используя собственные доказательства и, если это предусмотрено схемой, материалы органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории. Такие правила закреплены в статье 2 и статье 24 закона № 184-ФЗ.
| Документ | Кто участвует | Что проверяет продавец |
|---|---|---|
| Сертификат соответствия | Орган по сертификации, заявитель, лаборатория при необходимости | Регламент, изготовителя, модель, область действия и статус документа |
| Декларация о соответствии | Заявитель, а в предусмотренных случаях лаборатория или орган по сертификации | Регистрационный номер, схему, доказательства и соответствие фактическому товару |
В российской обязательной процедуре статья 23 закрепляет равную юридическую силу сертификата и декларации. Это не позволяет менять форму по желанию продавца: проверьте, что предусмотрено для продукции применимым регламентом.
Круг заявителей также зависит от конкретного регламента. Статья 24 предусматривает участие зарегистрированного в России юридического лица или индивидуального предпринимателя, изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя. Окончательное правило устанавливает применимый технический регламент.
Что проверить перед продажей продукции
Наличие файла от поставщика само по себе не подтверждает соответствие конкретного товара. В зависимости от применимой процедуры сверяют связку «продукция, изготовитель, регламент, документ, маркировка» и запрашивают относящиеся к ней сведения:
- наименование, назначение, модель и артикул товара;
- данные об изготовителе, поставщике и стране производства;
- сертификат или декларация, если обязательная процедура предусмотрена;
- регистрационный номер и статус документа;
- протокол испытаний и другие доказательственные материалы, когда их требует схема;
- ГОСТ, технические условия или иная нормативно-техническая документация;
- маркировка, инструкция и сопроводительные документы;
- сведения о партии или серийном выпуске.
При проверке статуса учитывают не только срок действия: сопоставляют фактическую модель, состав, технические характеристики, изготовителя и область распространения. Самостоятельно проверить статус можно в материале о приостановлении и прекращении сертификата.
ГОСТ, технические условия и подтверждение соответствия
ГОСТ и технические условия описывают требования к продукции, её характеристикам, изготовлению или испытаниям. Технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности и процедуры оценки соответствия, а сертификат или декларация подтверждают соответствие в предусмотренной им форме.
Поэтому одного ГОСТа недостаточно, если для товара требуется обязательное подтверждение. И наоборот, отсутствие ГОСТа не означает, что продукцию нельзя оценить: применимым документом могут быть технические условия или иная техническая документация, если это допускает конкретная процедура. Для товаров, продаваемых через маркетплейсы, требования к связке товара и документов дополнительно разбираются в материале о сертификации для Wildberries и Ozon.
Алгоритм проверки для продавца
- Определить товар. Зафиксировать назначение, состав, конструкцию, модель и способ применения.
- Установить роль участника. Разобраться, кто изготовил товар, кто его импортирует и кто выпускает в обращение.
- Найти регламент. Проверить российские требования и применимые технические регламенты ЕАЭС.
- Определить форму. Установить, нужен сертификат, декларация или другая обязательная процедура.
- Сверить документы. Сопоставить товар, изготовителя, модель, схему, статус документа и маркировку.
Статья 28 устанавливает обязанности заявителя, в том числе приостановление или прекращение реализации в предусмотренных законом случаях. При изменении статуса проверьте основание и дату решения с учётом установленных исключений. Продажа после истечения срока документа допускается лишь при выполнении предусмотренных условий для конкретных единиц продукции и в пределах срока годности или службы. Проверка остатков разобрана отдельно.
Обсудить документы на товар: пришлите описание продукции и текст запроса площадки.