Декларация на товар — что это такое и когда она нужна

«Декларация на товар» — бытовое название, которое обычно означает декларацию о соответствии продукции. В контексте внешнеэкономической деятельности так могут неточно называть таможенную декларацию на товары. Это разные документы: декларация о соответствии касается установленных требований к продукции, а таможенная декларация содержит сведения для таможенной процедуры.

Коротко о главном

• Декларация о соответствии подтверждает, что конкретная продукция отвечает требованиям применимого технического регламента.
• Таможенная декларация нужна для таможенных целей и не подтверждает безопасность товара.
• Декларация и сертификат соответствия представляют собой разные формы обязательного подтверждения соответствия.
• Нужный документ определяют по характеристикам, назначению, составу, области применения и коду ТН ВЭД ЕАЭС.
• Сведения о декларациях и сертификатах на продукцию проверяют во ФГИС Росаккредитации, если документ относится к этой системе.
• За достоверность сведений в декларации отвечает заявитель.

Что такое декларация на товар простыми словами

Декларация о соответствии представляет собой официальное подтверждение того, что продукция отвечает требованиям, установленным применимым техническим регламентом или иным актом. Заявитель принимает декларацию на основании технической документации, результатов испытаний и других доказательств, предусмотренных применимым техническим регламентом.

Документ оформляют не «на компанию вообще», а на конкретный вид продукции, модель, артикул, партию или серийный выпуск. В декларации указывают изготовителя, заявителя, наименование товара, применяемые требования, документы-основания и срок действия. Состав сведений зависит от вида продукции и выбранной схемы подтверждения соответствия.

Что значит декларировать товар? Это пройти предусмотренную для товара процедуру подтверждения соответствия и внести декларацию в установленном порядке. Основаниями могут быть собственные доказательства заявителя, протоколы испытаний и другие материалы — их состав и роль третьей стороны задают применимые правила.

Декларация на товар и таможенная декларация: это одно и то же?

Нет, это разные документы и разные процедуры. Декларация о соответствии показывает, что продукция отвечает обязательным требованиям применимого технического регламента или иного акта. Таможенная декларация описывает товар для таможенных органов и применяется при его перемещении через таможенную границу.

Для чего нужна декларация о соответствии

Декларация о соответствии нужна, когда технический регламент или иной применимый нормативный акт устанавливает декларирование как форму обязательного подтверждения соответствия. Документ сопровождает продукцию при ее выпуске и обращении на рынке, если такая обязанность установлена для конкретного товара.

Для подтверждения соответствия могут потребоваться испытания в лаборатории, техническое описание, инструкция, маркировка, документы на сырье и сведения о производителе. Конкретный набор зависит от продукции, схемы декларирования и требований соответствующего регламента.

Для чего нужна таможенная декларация

Таможенная декларация содержит сведения о декларируемых товарах и используется в рамках таможенной процедуры. Ее назначение не связано с подтверждением того, что продукция соответствует требованиям технического регулирования.

Таможенное декларирование груза и подтверждение соответствия продукции — разные процедуры. При импорте они могут понадобиться одновременно, но таможенная декларация не заменяет сертификат или декларацию о соответствии.

Почему при импорте могут потребоваться оба документа

При импорте может потребоваться и таможенное декларирование груза, и документ о соответствии продукции. Это самостоятельные процедуры с разными основаниями, предметом и результатом.

До начала продаж отдельно выясняют таможенные требования к поставке и обязательные требования к самому товару. Наличие одного документа не подтверждает выполнение другой процедуры.

Декларация соответствия и сертификат соответствия

Декларация и сертификат соответствия являются разными формами обязательного подтверждения соответствия. Применимый технический регламент устанавливает, какую форму нужно использовать для конкретной продукции. Заявитель не выбирает документ только потому, что один из вариантов кажется удобнее.

Фраза «нужна сертификация для галочки» некорректна. Документ должен относиться к конкретной продукции, изготовителю, модели или партии и подтверждать именно те характеристики, которые требует применимый регламент. Формальная запись с неподходящими сведениями не заменяет оценку соответствия.

Добровольный сертификат качества товара также не заменяет обязательную декларацию, если технический регламент установил декларирование. Добровольный документ может описывать дополнительные свойства продукции, но он не отменяет обязательные требования.

Сертификат происхождения товара формы СТ-1 подтверждает происхождение продукции и не является сертификатом соответствия требованиям безопасности. Его назначение связано с происхождением товара и условиями внешней торговли.

Как выглядит декларация соответствия на товар

Декларация о соответствии обычно существует как зарегистрированная электронная запись в реестре, а не только как бумажный бланк с печатью. Из реестра можно получить сведения о документе и файл в установленной форме, если такая возможность предусмотрена системой.

Форму и состав сведений проверяют по правилам, применимым к конкретному документу и продукции. Не используйте произвольный шаблон: ориентируйтесь на требования соответствующего технического регламента и запись в официальном реестре.

В записи о декларации обычно указывают:

• регистрационный номер;
• заявителя и его реквизиты;
• изготовителя;
• наименование продукции;
• модель, артикул или иные идентификационные признаки;
• примененный технический регламент;
• схему подтверждения соответствия;
• документы-основания и сведения об испытаниях;
• срок действия;
• текущий статус записи.

Набор полей может отличаться в зависимости от вида документа и процедуры. Поэтому при проверке нужно сопоставлять не только номер, но и содержание записи с фактическим товаром.

Как выглядит сертификат соответствия на товар

Сертификат соответствия оформляет орган по сертификации в установленной форме. В нем указывают продукцию, заявителя, изготовителя, применяемые требования, сведения об испытаниях и срок действия. Документ содержит реквизиты органа, который провел сертификацию и выдал сертификат.

Вопрос «сертификат соответствия на товар что это» означает не поиск внешнего вида бланка, а проверку правового статуса документа. Важно установить, обязательный это сертификат или добровольный, на какую продукцию он распространяется и соответствует ли его область действия фактической поставке.

Что проверить в документе

• Совпадает ли заявитель с фактическим импортером, изготовителем или иным лицом, которое вправе обращаться с продукцией на рынке.
• Указан ли настоящий изготовитель и страна производства.
• Соответствуют ли название, модель, артикул и технические характеристики товару.
• Охватывает ли документ нужную партию или серийный выпуск.
• Правильно ли выбран технический регламент.
• Не истек ли срок действия и не изменился ли статус записи.
• Совпадают ли состав, назначение, маркировка и инструкция с реальной продукцией.

Закон о декларации соответствия: какие правила применяются

Отдельного универсального «закона о декларации на товар» с единым перечнем продукции не существует. Общие принципы технического регулирования устанавливает Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а конкретные требования к продукции закрепляют технические регламенты ЕАЭС и Таможенного союза.

Технический регламент определяет, какие свойства продукции нужно подтвердить, какие документы собрать, нужны ли испытания и какая форма обязательного подтверждения применяется. Для разных товаров могут действовать разные регламенты, а на одну продукцию иногда распространяется несколько требований.

Например, для электротехнической продукции могут иметь значение ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» и другие применимые нормы. Машины и оборудование оценивают с учетом ТР ТС 010/2011, а косметическую продукцию рассматривают в рамках ТР ТС 009/2011.

Для пищевой продукции применяются, в частности, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» и ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Мясная продукция относится к сфере ТР ТС 034/2013, а упаковка регулируется ТР ТС 005/2011, если конкретный товар попадает под его требования.

Если для конкретного товара предусмотрено обязательное подтверждение соответствия, продавцу нужно установить форму документа по применимым требованиям, а не ориентироваться только на запрос площадки или название категории.

Какие товары подлежат декларированию

Универсального списка всех товаров, которым нужна декларация, нет. Сначала определяют, к какой продукции относится товар и какие технические регламенты регулируют его обращение. Затем устанавливают форму подтверждения: декларация, сертификат или иной документ.

При анализе продукции проверяют:

1. Назначение. Для чего используют товар и рассчитан ли он на бытовое, промышленное, медицинское или иное применение.
2. Состав и материалы. Какие вещества, компоненты, покрытия или сырье входят в продукцию.
3. Технические характеристики. Мощность, напряжение, конструктивные особенности и другие показатели, если они имеют значение.
4. Область применения. Как продукция взаимодействует с человеком, пищей, упаковкой, оборудованием или окружающей средой.
5. Код ТН ВЭД ЕАЭС. Код помогает определить требования, но сам по себе не заменяет анализ характеристик.
6. Форму поставки. Товар продают как отдельную партию или как серийно выпускаемую продукцию.
7. Технический регламент. Нужно проверить, распространяется ли он на конкретную продукцию и какую форму оценки устанавливает.

К регулируемым категориям могут относиться пищевая, мясная, косметическая продукция, упаковка, низковольтное оборудование, машины, электрический инструмент и изделия легкой промышленности. Ручной инструмент и электрический инструмент нельзя автоматически объединять: у них разные характеристики и разные возможные требования.

Для каких товаров декларация может не требоваться

Если для товара не установлена обязательная декларация, это не означает, что продавец вправе реализовывать его без документов. Для конкретной продукции может потребоваться сертификат соответствия, свидетельство о государственной регистрации, ветеринарный или фитосанитарный документ, постановление об отсутствии необходимости подтверждения соответствия либо другой документ.

Решение зависит от назначения, состава, кода ТН ВЭД ЕАЭС, способа обращения и требований профильных актов. Категория товара на маркетплейсе или бытовое название изделия не дают достаточного основания для вывода.

Если обязательная форма подтверждения не установлена, нужно сохранить обоснование такого решения. На практике это может быть заключение по результатам анализа нормативных требований или иной документ, подтверждающий отсутствие обязанности в конкретной ситуации.

Как оформляется декларация на товар

Общий порядок начинается с идентификации продукции: фиксируют назначение, состав, материалы, модели, изготовителя и другие признаки. Затем по применимому регламенту определяют обязательную форму оценки и круг допустимых заявителей. Если предусмотрено декларирование, заявитель готовит доказательства, проводит необходимые испытания и регистрирует декларацию по установленным правилам.

Подробный разбор ролей заявителя, лаборатории и органа, перечня материалов и этапов оформления приведён в руководстве где получить декларацию о соответствии на товар.

Кто может быть заявителем

Заявителем может выступать изготовитель, импортер, продавец или уполномоченное изготовителем лицо, если это допускает применимая схема и законодательство. Статус заявителя влияет на документы, которые нужно представить, и на ответственность за сведения в декларации.

Для импортной продукции важно установить, кто фактически ввозит товар и на каком основании представляет изготовителя в ЕАЭС. Иностранный производитель не во всех ситуациях может самостоятельно выступить заявителем в российском реестре. Нельзя просто перенести декларацию поставщика на другую компанию без проверки ее статуса, области действия и законных оснований использования.

Документ оформляют на продукцию, которую заявитель выпускает или вводит в обращение от своего имени. Если продавец меняет модель, состав, маркировку или изготовителя, нужно проверить, сохраняет ли декларация действие для такой продукции.

Какие документы нужны для декларации

Перечень зависит от продукции и схемы. Для первичной проверки обычно собирают описание товара, назначение и состав, сведения об изготовителе, модели или артикулы, техническую документацию и маркировку. Испытания и дополнительные документы нужны в случаях, предусмотренных применимыми правилами.

Не используйте этот ориентировочный список вместо требований конкретной схемы. Полный список сведений и документов для заявителя разобран в инструкции по получению и проверке декларации.

Как проверить декларацию на товар

Если запись о документе ведётся во ФГИС Росаккредитации, проверьте её в соответствующем реестре. Сопоставьте статус, заявителя, изготовителя, модель или партию, применимые требования и срок действия с фактическим товаром. Для документа, который относится к другой системе или юрисдикции, проверяют соответствующий официальный реестр.

Пошаговая проверка по реестру и признаки несовпадения с поставкой приведены в материале где взять декларацию и как проверить её статус.

Частые ошибки при оформлении декларации

Выбор документа по бытовому названию

Название «инструмент», «стабилизатор», «масло» или «овощи» слишком общее. Для решения нужны характеристики, состав, назначение и способ реализации. Одинаковое бытовое название не гарантирует одинаковую процедуру.

Смешение партии и серийного выпуска

Декларация на партию не всегда покрывает последующие поставки той же продукции. Серийный выпуск требует другой оценки и подтверждения стабильности характеристик, если этого требует применимая схема.

Протокол относится к другой модели

Использование протокола на похожий товар создает риск недостоверного декларирования. Нужно проверить модель, артикул, состав, производителя и показатели, которые исследовала лаборатория.

В документе указан неподходящий заявитель

Декларация поставщика не становится документом импортера автоматически. Перед использованием нужно проверить, кто указан заявителем, имеет ли он право представлять продукцию и распространяется ли запись на конкретную поставку.

Не проверены маркировка и инструкция

Даже действующая декларация не исправляет расхождения между реальным товаром, этикеткой, инструкцией и данными в реестре. Несовпадение характеристик может повлиять на возможность реализации продукции.

Добровольный сертификат принимают за обязательный

Добровольный сертификат описывает заявленные свойства продукции, но не заменяет обязательную декларацию или обязательный сертификат, если их требует технический регламент.

Частые сложности и как их решить

Поставщик иногда присылает только фотографию товара или коммерческое предложение. Этого недостаточно для выбора документа: нужны хотя бы наименование, изготовитель, технические характеристики, состав и назначение.

Отдельная проблема возникает, когда в каталоге и на этикетке указаны разные параметры. До регистрации декларации нужно устранить расхождения, иначе запись может не соответствовать продукции, которую фактически продают.

Неизвестный код ТН ВЭД ЕАЭС также не означает, что его можно выбрать по похожему товару. Код уточняют вместе с характеристиками и назначением, поскольку один только код не отвечает на вопрос о форме подтверждения соответствия.

Когда на складе уже находится импортная продукция, возможности исправить документы ограничены. Нужно проверить изготовителя, заявителя, партию, маркировку и фактические характеристики до начала реализации.

Для работы с маркетплейсом дополнительно сопоставляют требования площадки с обязательными требованиями законодательства. Запрос площадки на сертификат не доказывает, что конкретному товару нужен именно сертификат, а не декларация или другой документ. Подробнее о ситуации, когда площадка просит документ, а продавец не понимает, нужен ли сертификат, рассказали в статье о выборе сертификата, декларации или отказного письма.

Смежные документы и нормативные материалы

Декларация о соответствии относится к техническому регулированию, но в отдельных проектах рядом возникают таможенные, санитарные, ветеринарные и другие документы. Их назначение нужно разделять, чтобы не использовать один документ вместо другого.

Если продукция связана с машинным оборудованием, полезно отдельно изучить требования к локализации в машиностроении. Для общего поиска материалов по подтверждению соответствия доступен раздел статей о сертификации и декларациях.

Практический вывод

• Точно опишите продукцию: состав, назначение, модели, характеристики и маркировку.
• Определите изготовителя, импортера и лицо, которое выступает заявителем.
• Проверьте технические регламенты ЕАЭС и код ТН ВЭД ЕАЭС.
• Установите форму подтверждения соответствия и подготовьте доказательства.
• Проведите необходимые испытания и зарегистрируйте декларацию в установленном порядке.
• Проверьте запись в реестре и сопоставьте ее с фактическим товаром.

Декларация на товар не является универсальным названием любого разрешительного документа. В каждом случае нужно сначала понять, идет ли речь о декларации о соответствии или о таможенной декларации, а затем проверить требования к конкретной продукции.

Официальные источники для проверки

• Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»: общие правила обязательного подтверждения соответствия.
• Постановление Правительства РФ № 936, текст с изменениями: регистрация и изменение статуса деклараций.
• Реестры Росаккредитации: поиск относящихся к системе записей о сертификатах и декларациях.
• ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»: пример специального регламента для продукции, которая входит в его область действия.